“目前，高校院所給予科研人員的獎勵政策已經(jīng)到位，獎勵平均達(dá)到70%，最高超過90%。在一系列利好政策鼓勵下，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化也取得明顯進(jìn)步，我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率2022年已達(dá)到36.7%，比2018年提高4.3個百分點(diǎn)。今年1-2月科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資增長65.1%。”全國政協(xié)委員，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部主任周黎安引用的一組數(shù)據(jù)，讓人們看到科技創(chuàng)新政策正在落地生根。在看到巨大成績的同時，周黎安也看到了差距。“我國科技成果轉(zhuǎn)化率總體上仍然偏低。更為關(guān)鍵的是，作為我國科研資源和人才隊伍最為集中的高校和科研院所，科技成果轉(zhuǎn)化率嚴(yán)重不足。2022年企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率是48.1%，而高校只有3.9%，科研單位為13.3%。”周黎安如是說。周黎安分析，從宏觀層面看，一是科研項目政策導(dǎo)向與高校院所考核機(jī)制的指揮棒存在問題。長期以來高校院所過分注重理論研究和學(xué)術(shù)論文發(fā)表，科研項目立項和考核過于強(qiáng)調(diào)專利數(shù)量指標(biāo)，對科技成果的經(jīng)濟(jì)社會效益重視不足。二是從資產(chǎn)管理體制看，現(xiàn)行的政策法規(guī)將科技成果納入國有資產(chǎn)管理，高校、科研院所等單位領(lǐng)導(dǎo)及科研人員因擔(dān)心科技成果轉(zhuǎn)化潛在的國有資產(chǎn)流失風(fēng)險而顧慮重重。三是從科技成果定價角度看，當(dāng)前技術(shù)要素市場缺乏交易雙方認(rèn)可的價值評估體系，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)定價難、價值評估社會認(rèn)可度低、交易不確定性大等癥結(jié)問題。如何進(jìn)一步加速科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化？周黎安表示，這需要加速創(chuàng)新體制改革。為此，他建議：一是針對指揮棒問題，建議對于從事應(yīng)用研究的科研人員，提高績效考核與職稱晉升中成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的指標(biāo)權(quán)重，同時提升科研項目申報和結(jié)題要求中成果轉(zhuǎn)化的考核比例，引導(dǎo)科研人員在研究階段提前對接市場和產(chǎn)業(yè)需求。在破“五唯”的基礎(chǔ)上出臺新的指導(dǎo)性文件，將成果形成的專利從數(shù)量和指標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量和市場應(yīng)用導(dǎo)向。二是針對國資管理問題，考慮到科技成果的市場化必然存在價值波動以及成果產(chǎn)業(yè)化具有高度不確定性的特點(diǎn)，建議探索完善符合科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在規(guī)律的資產(chǎn)管理和財務(wù)管理制度。建議擴(kuò)大高校院所職務(wù)科技成果不再納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的試點(diǎn)范圍，對于作價入股形成的國有股權(quán)，可考慮放寬監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；建議進(jìn)一步完善有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的審計制度，改革現(xiàn)有科研項目的預(yù)算管理制度，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、科研帶頭人更大的科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。三是針對成果定價問題，鼓勵社會多方參與知識產(chǎn)權(quán)評估認(rèn)證試點(diǎn)，借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗，探索建立國家認(rèn)可的科技成果價值評估標(biāo)準(zhǔn)，為解決知識產(chǎn)權(quán)定價難、消除國有資產(chǎn)流失顧慮、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的市場交易奠定堅實基礎(chǔ)。發(fā)揮一些地區(qū)科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心綜合服務(wù)平臺的作用，搭建價值評估認(rèn)證電子信息平臺，積累知識產(chǎn)權(quán)成交價格等相關(guān)數(shù)據(jù)，助力科技成果價值評估標(biāo)準(zhǔn)和方法的持續(xù)迭代優(yōu)化，為最終建立相對完善的知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系和技術(shù)交易市場創(chuàng)造條件。
