二、關于非正常申請專利行為的排查和處理程序
國家知識產權局收到申請人或代理人提交的“撤回專利申請聲明”后，認為符合要求的，發出“手續合格通知書”，該申請失效;國家知識產權局認為不符合要求的，發出“視為未提出通知書”并說明理由。申請人或代理人可以根據不符合要求的理由提交修改后的“撤回專利申請聲明”。國家知識產權局對申請人或代理人提交的陳述意見和證明材料進行審核并作出進一步認定。國家知識產權局認為不屬于非正常申請專利行為的，將發出“審查業務專用函（轉正常）”，并恢復申請案件的正常審批流程；國家知識產權局仍然認為屬于非正常申請專利行為的，可以發出“審查意見通知書”，并指定撤回專利申請的期限或者答復期限。（3）對申請人或代理人未撤回申請且未在指定期限內答復“審查業務專用函（非正常）”的處理7. 申請人或代理人接到“審查意見通知書”后的處置
申請人或代理人接到“審查意見通知書”后，可以在指定期限內向國家知識產權局提交“撤回專利申請聲明”主動撤回該申請。申請人或代理人可以在指定期限內提交“意見陳述書（關于非正常申請）”，陳述意見并提交證明材料。國家知識產權局收到申請人或代理人提交的“撤回專利申請聲明”后，認為符合要求的，發出“手續合格通知書”，該申請失效;國家知識產權局認為不符合要求的，發出“視為未提出通知書”并說明理由。申請人或代理人可以根據不符合要求的理由提交修改后的“撤回專利申請聲明”。國家知識產權局認為申請人的意見陳述和證明材料不具有說服力的，將發出“駁回決定”。申請人對駁回決定不服的，可以在收到駁回決定之日起三個月內，向專利局復審和無效審理部請求復審。（3）對申請人或代理人未撤回申請且未在指定期限內答復審查意見的處理三、申請人或代理人提交“撤回專利申請聲明”的注意事項
申請人或代理人提交“撤回專利申請聲明”時，應當使用標準表格。表格名稱：《撤回專利申請聲明》。(二)提交途徑
申請人或代理人通過專利業務辦理系統(http://cponline.cnipa.gov.cn)提交。申請人或代理人既可以通過省級知識產權管理部門轉交，也可以寄交或面交國家知識產權局專利局受理處；郵寄地址:北京市海淀區薊門橋西土城路6 號,國家知識產權局專利局受理處,郵政編碼:100088。申請人或代理人通過寄交或面交途徑提交陳述意見也應當使用“撤回專利申請聲明”標準表格。四、申請人或代理人提交陳述意見的注意事項
申請人或代理人針對非正常申請專利行為初步認定的通報進行申訴或針對“審查業務專用函（非正常）”、“審查意見通知書”答復時，應當使用標準表格。表格名稱：《意見陳述書（關于非正常申請）》。申請人或代理人通過專利業務辦理系統(http://cponline.cnipa.gov.cn)提交。申請人或代理人既可以通過省級知識產權管理部門轉交，也可以寄交或面交國家知識產權局專利局受理處；郵寄地址:北京市海淀區薊門橋西土城路6 號,國家知識產權局專利局受理處,郵政編碼:100088。申請人或代理人通過寄交或面交途徑提交陳述意見也應當使用“意見陳述書（關于非正常申請）”標準表格。申請人或代理人提交的陳述意見應當旨在證明其申請行為或代理行為不屬于四一一號公告第二條所稱的非正常申請專利行為，針對非正常申請專利行為初步認定通報、“審查業務專用函（非正常）”或“審查意見通知書”中指出的非正常申請專利行為認定情形、根據相關認定角度（申請文件撰寫、申請行為或代理行為等）陳述意見并提交證明材料。1. 申請基礎真實性的證明材料，例如：證明真實的發明創造活動的材料，與申請人、發明人實際研發能力及資源條件有關的證明材料；2. 申請目的真實性的證明材料，例如：證明申請以保護創新為目的，而非為牟取不正當利益或者虛構創新業績、服務績效等的材料；3. 申請行為、代理行為和轉讓行為真實性的證明材料，例如：相關行為真實存在的證明材料、相關行為參與人身份及聯系方式真實性的材料等。
1. 專利申請人或代理人注冊并登錄專利業務辦理系統(http://cponline.cnipa.gov.cn),通過“專利申請及手續辦理”功能提交“意見陳述書（關于非正常申請）”,上傳證明材料。五、非正常申請專利行為認定的后果
1.國家知識產權局可以視情節不予減繳專利費用;已經減繳的，要求補繳已經減繳的費用。對于屢犯等情節嚴重的申請人，自認定非正常申請專利行為之日起五年內對其專利申請不予減繳專利費用。2.在國家知識產權局政府網站以及《中國知識產權報》上予以通報，并納入全國信用信息共享平臺；3.在國家知識產權局的專利申請數量統計中扣除非正常申請專利的數量；4.各級知識產權局不予資助或者獎勵；已經資助或者獎勵的，全部或者部分追還；情節嚴重的，自本年度起五年內不予資助或者獎勵。（二）存在非正常申請專利行為的專利代理機構或者專利代理師由中華全國專利代理師協會采取自律措施，對于屢犯等情節嚴重的，由國家知識產權局或者管理專利工作的部門依法依規進行處罰。由管理專利工作的部門依據查處無資質專利代理行為的有關規定進行處罰，違反其他法律法規的，依法移送有關部門進行處理。存在非正常申請專利行為的單位或者個人，依據《中華人民共和國刑法》涉嫌構成犯罪的，依法移送有關機關追究刑事責任。六、線索舉報
為了更好地凈化專利申請環境，如果發現非正常申請專利行為的相關線索，請通過國家知識產權局專利審查社會評議平臺向我們反映，具體途徑如下：專 利 審 查 評 議 ( 專利業務辦理系統https://cponline.cnipa.gov.cn——專利審查評議模塊
